文/羊城晚报全媒体记者 马灿 范晗越

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本期话题：如何加快发展普惠托育服务体系

发展普惠性托育，是社会的期待，也是托育服务体系高质量发展的内在要求。虽然广州在这方面取得了显著成效，但也面临新的挑战。

那么，广州将如何更好地完善普惠托育政策体系建设？近期，广州市政协社会法制民族宗教委，组织政协委员、行业代表、群众代表与政府职能部门就有关问题开展协商，围绕“如何加快发展普惠托育服务体系”建言献策。

建议出台普惠托育服务实施细则

从走访的实际情况来看，目前托育机构备受各方关注。那么，市民眼中的托育机构是什么样子？

“重点考虑两个方面。”家长王荃香告诉羊城晚报记者，一个是机构的专业程度，因为孩子太小，只有专业性强的托育机构，才能兼顾好孩子的人身安全和科学教育；另一方面是价格问题，“现在好的托育机构一个月近万元，一般的也要5000元左右，对于我们这样的家庭来说，还是有一定的压力。”

对此，广州市政协委员孙伟文表示，家长的期待就是发展的方向。但是，实施起来，还有许多细节需要明确。比如，普惠托育机构的价格标准如何确定？对于不同地区、不同服务品质的机构，这个标准是不是还应该有一定的差异？广州虽然已开展普惠托育试点一年多，但对普惠的定义、规范及收费标准等有待进一步健全出台。

在孙伟文看来，当前，全国在普惠托育方面，都还处于探索阶段，“国家和省里也还没有制定相关标准，我们到外地调研时了解到，省内外有一些城市已经制定了普惠托育的实施细则，明确了认定标准、指导价格和政策支持。”

如何更好地完善普惠托育的政策体系？对此，广州市政协委员谭国戬建议，广州可以参考其他省市的做法，研究出台普惠托育服务实施细则，比如，普惠托育服务机构认定的标准、程序、收费标准的指导价及价格动态调整机制的规定。

同时，对于收费标准的设定，他建议可以考虑分区域、分层次进行设计，同时可以参考机构评级、各区人均可支配收入、区内现有托育机构的平均收费等数据来设定收费指导价；此外，他还认为托育机构的考核、监管与退出机制等方面要清晰明了。

值得注意的是，发展普惠托育服务，专业人员职业素养和人才培养也很重要。对此，广州市政协委员林集建议，要增加婴幼儿托育服务相关专业的吸引力，同时支持托育服务行业人员职业发展。

既要“有的托”，还要“托得好”

记者了解到，广州提出到2025年实现每千常住人口拥有托位数5.8个，现在这个数字是3.58个，仍有一定差距的。在现有的托位中，广州的普惠托位有多少？

对此，林集回应称，目前，广州可提供的普惠托位包括幼儿园开办托班、托儿所、中央预算内投资补助建设的普惠性托育机构提供托位，以及全市33家试点普惠托育机构，普惠托位总数共约5983个，占全市总托位数仅约10.55%。“这个占比相对来说难以满足社会需求的，因此导致了普惠托育政策覆盖十分有限。”

广州一幼儿园负责人陈少娟说，2022年10月份，幼儿园取得了开办（托育）的备案，提供了40个托班学位，受到了所在小区家长们的追捧。

“发展普惠托育，鼓励和支持幼儿园开办托班，是重要的途径，也是受家长欢迎的方式。”林集说，建议政府职能部门可以从以下几个方面着手：一是鼓励有条件的幼儿园开设托班，逐步引导更多的普惠幼儿园举办托班，提供普惠性托育服务；二是对于有条件的新建公办幼儿园，在满足适龄幼儿入园需求的基础上鼓励设置托班。

如何做到既“有得托”，还要“托得好”？事实上，幼儿园办托班，有两个方面的核心问题需要解决。

一个就是管理机制的问题，托育行业牵头主管部门是卫健部门，幼儿园的主管部门是教育局，两个部门之间要加强协调。因此，林集建议，针对幼儿园办托的行政主管部门及职责权限、招生政策、照护需求、师资保障等予以明确规定，确保幼儿园托班幼儿得到科学合理照护。

另一个问题是师资的问题。托育服务和幼儿教育两者具有相当强的专业性，对师资的要求各有侧重，育婴师与幼儿园老师两种职业的工作重点也不一样。对此，林集建议，探索建立幼儿园开设托班的师资培训制度，提升幼儿园托班的教师和保育人员的专业素养和专业能力。

下期预告

接下来，广州如何加快发展普惠托育服务体系，相关职能部门又如何谋良策、出实招？敬请关注下期“有事好商量③政府推”。

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总策划 | 杜传贵 林海利 黄洁峰 刘德挺统筹 | 刘云 曾健萍 李健来源 | 羊城晚报•羊城派责编 | 徐炜伦校对 | 赵丹丹

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